Казахстан активизировал переговоры со своими соседями по трансграничным рекам. Они фигурировали в повестке дня переговоров первых лиц России и Казахстана. Кроме того, ведётся дискуссия с Китаем по реке Иртыш, а в скором времени будет подписано специальное соглашение с Узбекистаном. Это позволит республике обеспечить доступ к 40% воды, которая попадает в страну по трансграничным рекам.
Не так давно стало известно о том, что Казахстан и Узбекистан готовы заключить соглашение о трансграничных реках. Об этом в минувшем феврале сообщил министр водного хозяйства Узбекистана Шавкат Хамраев. По его словам, в настоящее время «прорабатывается вопрос подписания межправительственного соглашения о совместном управлении и использовании трансграничных объектов». Он также сообщил о том, что имеется прогресс в переговорах. Созданная рабочая группа за два года приняла меры, благодаря которым обеспеченность водой населения и аграриев улучшилось.
Ожидается, что будущее соглашение прежде всего ориентировано на развитие сельскохозяйственного сектора. Как отметил узбекский министр: «Нами направлены все усилия на обеспечение водой орошаемых земель Казахстана в период вегетации через канал «Достык» из реки Сырдарья». О канале «Достык», что переводится как «Дружба», отдельный разговор. Он считается одним из старых в Центральной Азии, был построен еще в 1913 году. В ХХ веке его несколько раз реконструировали. Но актуальной проблемой в XXI столетии стала даже не модернизация, а наполняемость его водой.
Ещё в 2000-х годах сельчане сетовали на низкий уровень воды в канале «Достык». В 2001 году Казахстан получил по нему 164,9 млн кубометров воды, хотя согласно межправительственному соглашению приток должен был составить 250,3 млн кубометров. Показательно, что в тот период Казахстан вёл переговоры с Таджикистаном и Кыргызстаном, чтобы они больше отдавали воды. При этом Узбекистан оставался в стороне. В 2008 году подача воды в канал «Достык» сократилась с 38 кубометров в секунду до 20 кубометров, чего также было недостаточно для поливных работ. Даже в 2019 году воды оказалось на 10-18% меньше, чем требовалось.
По оценке специалистов, из-за хронического дефицита воды в канале «Достык» ежегодно не используется 12-14 тыс. гектаров орошаемых площадей. В результате одна проблема порождает другую. По заверению сельхозпроизводителей в южном регионе Казахстана порядка 107 тыс. гектаров обрабатываемой земли в большей и средней степени оказалась засоленной. Как следствие, показатели урожайности на таких полях сократились более чем в два раза. Если в будущем не удастся переломить тенденцию, то вполне возможно придётся говорить не только о нормальном водообеспечении региона, но и об экологии и продовольственной безопасности.
Нехватка поливной воды в последние годы стала, к сожалению, привычным явлением
Канал «Достык» питает водой большое количество полей на юге Казахстана и является жизненно важным для густонаселённого региона. Поэтому выйти из критического положения планировалось за счёт строительства насосных станций. Они будут забирать талую воду из Шардаринского водохранилища и закачивать её в канал для поливных работ. Однако пока имеющиеся мощности не справляются с дефицитом воды. Поэтому остаётся вести переговоры с соседями. Тем более что 20% воды в канал поступает из прилежащих водоёмов Казахстана и Узбекистана. Остальная часть приходится на Таджикистан и Кыргызстан.
Сам факт подготовки к подписанию казахстанско-узбекского соглашения, во-первых, говорит о том, что уровень доверия в регионе крепнет. В период президентства Ислама Каримова Узбекистан неохотно обсуждал трансграничные проблемы, которые консервировали до «лучших времён». После смены власти в стране Ташкент стал придерживаться политики «открытых дверей» и готов обсуждать с соседями сложные вопросы. Во-вторых, республики Центральной Азии начинают потихоньку пересматривать отношение к воде. Причём наблюдается новый тренд. Прежде здесь фигурировали вопросы энергетики и сельского хозяйства, которые чувствительны к обеспеченности водой, сегодня к двум актуальным темам добавилась экология. Об этом говорят по обе стороны казахстанско-узбекской границы.
Эксперты считают, что страны Центральной Азии могут эффективно управлять водными ресурсами региона. Но для этого они должны вести скоординированную работу на договорной основе. Хотя цель ясна, но достичь её трудно. Соглашения о водопользовании в регионе подписывались ранее, но они не отличались стабильностью. Поскольку схема «киловатты на кубометры» оказывалась неработоспособной. С одной стороны, Кыргызстан и Таджикистан предпочитали накапливать воду в хранилищах с тем, чтобы больше генерировать электричество, с другой стороны, Казахстан и Узбекистан не всегда соблюдали свои обязательства по выкупу электроэнергии у соседей. В итоге все страны оказывались у разбитого корыта.
Впрочем, эксперты полагают, что в ситуацию может вмешаться глобальное потепление и республикам Центральной Азии придётся договариваться между собой. Ещё в 2018 году президент Таджикистана Эмомали Рахмон заявил о том, что за последние десятилетия его страна потеряла «свыше 30% от общего объёма ледников». А значит, воды в регионе будет меньше. По негативным прогнозам, к середине века Памир и Алатау могут остаться без «снежных шапок». Одинаково пострадают как энергетики, так и сельчане. Поэтому рано или поздно странам Центральной Азии придётся договариваться по поводу воды, и лучше это делать сейчас. Тем более что сегодня в регионе изживается разобщённость.
Кроме глобального потепления, о себе даёт знать демографический рост в странах Центральной Азии. В настоящее время обеспеченность водой в регионе, где проживает порядка 70 млн человек, составляет 2,1 тыс. кубометров на человека в год, а к середине столетия этот показатель может снизиться до 1,5 тыс. кубометров. Рост численности населения также окажет давление на политические и социальные институты и будет побуждать руководство стран принимать срочные решение по рациональному потреблению воды.
Поэтому, не заглядывая в завтрашний день, уже сегодня в Центральной Азии часто говорят не только об общих правилах управления водными ресурсами, но и о современных технологиях, которые снизят потребление воды в сельском хозяйстве и в промышленности. Однако решение об их внедрении должно приниматься на страновом уровне, на уровне конечных потребителей.
Стоит отметить, что в последнее время Казахстан активизировал переговоры с соседями по использованию трансграничных рек. Проблема носит очевидный характер для республики, где порядка 40% воды поступает из соседних государств. Так, проблему трансграничных рек в конце 2019 года в Омске обсуждали президенты Российской Федерации и Казахстана – Владимир Путин и Касым-Жомарт Токаев. Тогда речь шла об Иртыше и Урале, которые пересекают границы двух государств, но в разных направлениях. Пока переговорный процесс находится на стартовом уровне. В данный момент было достигнуто устное соглашение приступить к разработке специального договора, который бы регулировал порядок водопользования двух рек.
Кроме России, сложные переговоры Казахстан ведёт с Китайской Народной Республикой. В декабре прошлого года стало известно о том, что обе страны согласовали 30% текста будущего соглашения о вододелении на трансграничных реках Или и Иртыше. В Министерстве экологии, геологии и природных ресурсов РК пояснили, что в данный момент «основной проблемой в вопросах водохозяйственного сотрудничества с КНР является отсутствие нормативно-правовой базы по делению водных ресурсов трансграничных рек». В настоящее время между странами действует соглашение о сотрудничестве в сфере использования и охраны трансграничных рек, которое было заключено в 2001 году. Но очевидно, что данный документ уже не отвечает экономическим интересам и потребностям в водных ресурсах обеих стран.
Возвращаясь к переговорам Нур-Султана с Ташкентом, отметим, что Узбекистан станет ещё одной страной, с которой Казахстан намерен заключить соглашение о трансграничных реках. Главная его задача – удовлетворить потребности сельхозпроизводителей в поливной воде и населения в питьевой воде. Но, кроме практических экономических задач, новый договор преследует и другие цели. Среди них – укрепление политического доверия в Центральной Азии и региональной безопасности, учитывая, что вода становится ценным ресурсом, за который в разных уголках мира вспыхивали конфликты. И конечно же, будущее соглашение по трансграничным рекам создаёт условия для устойчивого развития обширного региона.
