Сооронбай Жээнбеков решил не продлевать в стране режим чрезвычайного положения, который закончился 11 мая, но продлил до лета более мягкий режим чрезвычайной ситуации. В результате послаблений часть предприятий вновь заработала, правда, сфера услуг по-прежнему под запретом, а сняв одни правила, власти ввели новые. Этим часть населения осталось недовольна.
Особое недовольство высказывают родители малолетних детей, ведь детсады и школы по-прежнему закрыты и детей не с кем оставить, если взрослым повезло вновь найти работу. Также непонятно, как быть работающим людям, живущим на окраинах: с общественного транспорта запрет не снят. Особенно остро эта проблема стоит для большого Бишкека, пешком далеко не все могут добраться до работы.
С 11 мая устранили комендатуры, в которых нужно было получать разрешение для передвижения между разными населёнными пунктами. Но зато теперь мэрия Бишкека ввела новое распоряжение – необходимо заверить справку с места работы в налоговой службе. Удивительно, но за день до этого мэр Азиз Суракматов сделал противоположное заявление, что внесло дополнительную путаницу на контрольно-пропускных пунктах.
Волонтёрские организации сразу выразили возмущение этим ограничением, ведь их, везущих продукты малоимущим людям, стали останавливать на блокпостах и в грубой форме требовать эту справку. В результате у входа в ГНС выстроились очереди из желающих получить по сути никому не нужную печать от налоговиков.
В интервью «Ритму Евразии» эксперты из Кыргызстана прокомментировали неоднозначно сложившуюся ситуацию.
Необходимо убрать ненужные требования
Сопредседатель Клуба региональных экспертов «Пикир» Игорь Шестаков полагает, что власти сделали немало ошибок в своих распоряжениях, которые только злят людей.
– Игорь Альбертович, в чем разница между отмененным чрезвычайным положением (ЧП) и нынешней чрезвычайной ситуацией (ЧС)?
– Разница большая. Режим ЧП жёстко ограничивал деятельности жителей и бизнес-структур. Нельзя было появляться на улицах с восьми вечера до шести утра, а при ЧС можно гулять круглосуточно. Во время ЧП не могли работать парикмахерские, рынки, магазины, такси. Сейчас открылось больше магазинов, увеличился перечень оказания бытовых услуг (таких, как вызов сантехника).
По-прежнему закрыты точки общепита, готовые блюда можно заказывать только онлайн или на вынос. Но в любом случае понятно, что свободы действий стало больше. Опять же заработали предприятия, которые были в зоне действия карантинных зон. Уже кипит какая-то деятельность, безусловно, бизнес активизируется и подаёт признаки жизни.
Безусловно, режим ЧС в отличии от ЧП более благоприятно действует для бизнеса и деловой активности. Хотя и возникают скандальные ситуации с разрешительными документами, а мэрия подвергается активной критике. ЧС, я думаю, нужен до конца весны, летом его не станут продлевать, и жизнь вернётся в нормальное русло.
– Почему от бишкекской мэрии следует столько противоречивых заявлений о том, что делать после 11 мая?
– Для мэрии эта ситуация хоть и в новинку, но процедуры действительно слишком забюрократизированы. Требуют справки на работников, чтобы они были печатью заверены в налоговой. Эта ситуация чревата не только тем, что люди теряют время, стоя в очередях, ведь сами очереди увеличивать вероятность инфекционного заражения. Почему так действуют чиновники, мне непонятно. С одной стороны, муниципальные служащие призывают людей соблюдать все необходимые карантинные нормы, носить маски, но в то же время создают условия, когда появляются такие длинные очереди.
Я думаю, что действия мэрии противоречат заявлениям президента, например на недавнем Совете безопасности С. Жээнбеков заявлял о том, что бизнес не нужно кошмарить какими-то дополнительными разрешительными документами. Такое ощущение, что мэрия отдельно живёт от вышестоящих властей и не прислушивается к ним.
Причём недовольны оказались не только представители бизнеса, мэра Суракматова критикует и волонтёрское движение. Те люди, которые каждый день развозят продуктовые наборы малоимущим людям, они тоже оказались под влиянием этих разрешительных документов, когда их не выпускают за пределы Бишкека, требуя какие-то бумаги. Муниципальные чиновники должны поклониться волонтёрам в ноги, которые по сути дела решают государственные задачи. И волонтёры справедливо указывают мэрии, что чиновники пытаются приписать их действия себе в заслугу.
В итоге негативный фон создаётся просто на пустом месте. Уже можно сказать, что настроения бишкекчан сильно качнутся в сторону убеждения, что мэр должен избираться горожанами, а не депутатами из городского парламента, которые прошли по партийным спискам. Мэрия должна понять, что она должна решать проблемы граждан и бизнес-сообщества, а не создавать им дополнительные трудности.
– Как вы считаете, достаточны ли оставшиеся карантинные меры или их, наоборот, следует ужесточить?
– Карантинные меры придуманы не в Кыргызстане, это был первый мировой опыт по борьбе с пандемией. ЧП было необходимым, оно сумело сдержать рост заболеваний и поддерживать правопорядок – закрыть те виды бизнеса, которые негативно влияли на эпидемиологическую и даже экологическую ситуацию, например маршрутные такси. Эти меры были во многом вынужденными, и, на мой взгляд, это замедлило распространение коронавирусной инфекции и локализовало эпидемию.
Другое дело, что теперь необходимо лечить и спасать экономику. Мне кажется, что у государства просто нет ресурсов, чтобы сильно ужесточать меры, а эпидемиологическая ситуация находится под контролем. Хотя понятно, что если будет какая-то вспышка, то власти вновь будут что-то запрещать.
И сейчас необходимо убрать ненужные требования, такие как обязательное ношение масок, иначе – штраф от 1 до 5 тысяч сомов. Такой закон – это повод для массового народного недовольства, люди сейчас в большинстве находятся без работы и выживают как могут. Понятно, что, например, продавцы магазинов должны быть в масках. Но в рекомендациях ВОЗ, которые не раз уже публиковались, маска не является средством защиты для людей на улице, здесь её не обязательно носить. Так за что в итоге штрафовать людей?
Также властям не стоит забывать и о проблеме закрытых границ, наши трудовые мигранты из России не могут вернуться на родину. По разным оценкам, таких примерно 10 тысяч человек. Кроме РФ, кыргызстанцы застряли более чем в 50 странах. Возникает угроза, что когда Кыргызстан сам преодолеет массовое распространение болезни, то Covid-19 вновь могут массово завезти, и всё начнётся по второму кругу.
Спасти здоровье или экономику?
Другой политолог из Бишкека Алмаз Тажыбай считает, что убирать ограничительные меры следует пропорционально снижению числа заражённых коронавирусом.
– Почему Сооронбай Жээнбеков решил отменить режим ЧП и продлить ЧС?
– Введение ЧП для борьбы с коронавирусной инфекцией и его отмена – это стандартная процедура во всем мире, одобренная ВОЗ. Отмена ЧП продиктована не только тем, что страна вышла из пика заражения, но и из-за того, что экономика должна возобновить свою работу.
У многих стран, в том числе у самых развитых, ВВП находится на нулевом показателе из-за остановки целых отраслей экономики и закрытия границ. В Кыргызстане с его небольшой экономикой и зависимости от других стран необходимо быстро и поэтапно восстанавливать экономическую сферу. Дальнейшие послабления для бизнеса необходимо делать пропорционально снижению случаев заражением COVID-19.
Отмена ЧП дает возможность населению выйти на работу и обеспечить себя и свои семьи. В стране большинство наших граждан заняты в сфере малого и среднего бизнеса, в особенности в сфере услуг, таких около 49%. Особенно трудно пришлось бедным слоям, которые у нас составляют 22% населения, их число, возможно, увеличилось за последние два месяца из-за вынужденной безработицы.
После послаблений 11 мая люди, с одной стороны, обрадовались, что появилась возможность выйти на работу и налаживать бизнес, но, с другой стороны, они столкнулись с массой проблем. Очень трудно восстанавливать свой бизнес, если внешние границы закрыты и нельзя экспортировать свою продукцию.
К примеру, наши швейные производители не могут отправить свой товар в Россию. Или наоборот, когда предприниматели не могут в других странах купить сырьё и товары. При этом от платы за аренду помещения или от выплаты кредитов они не освобождены. Некоторые люди из-за боязни за себя и за своих близких перестают выходить на улицы без острой необходимости.
– Какие риски для стабильности несёт продление ЧС до лета?
– ЧС дает возможность работать бизнесу и начать привыкать к новому образу жизни, которая всё равно не будет, как раньше. Она снимает социальную напряженность, которая накопилось у людей, когда они сидели дома или, наоборот, сталкивались с нерешенными проблемами с разрешительными документами во время передвижения. Проблемы есть с выдачей пропусков, обеспечением медицинских работников средствами индивидуальной защиты и медпрепаратами и т. д. Также власти должны решить проблему наших граждан, которые застряли за рубежом.
– Как вы считаете, стоит ли отменять оставшиеся ограничения или, наоборот, ужесточить?
– С одной стороны, если наша страна и её граждане закроются от внешнего мира, дистанцируются от контактов и ограничат своё передвижение, соблюдая самоизоляцию, то с большой вероятностью мы обеспечим здоровье всей нации. Но тогда люди обнищают из-за безработицы. Возникнут проблемы и в без того слабой экономике с высокой степенью коррупции в государстве.
Если же экономика будет работать, то тогда увеличится число зараженных Covid-19. А на лечение и спасение жизней граждан у государства и так нет собственных средств. Ситуация сложилась сложная, это, образно говоря, палка о двух концах. И данную дилемму правительству необходимо решать, соблюдая тонкий баланс, чтобы сохранить и экономику, и здоровье населения.
