Кризис, вызванный пандемией, больно ударил по всем экономикам Евразийского союза. Теперь, когда карантинные меры постепенно снимаются, союзникам необходимо синхронизировать свои действия, чтобы как можно быстрее перейти к росту экономики. В этом плане ключевое значение может получить создание объединённого рынка для вакцины от коронавируса.
О возможных путях решения проблемы размышляет известный экономист советник премьер-министра КР Кубат Рахимов.
Кто был готов к кризису, худо-бедно сыграл на упреждение
– Кубат Калыевич, в чём причина мирового коронавирусного кризиса?
– Мир и мировая экономика уже стояли на пороге большого сдвига. Перегрев экономики был настолько велик, что все готовились либо к нефтяной войне, либо резкой эскалации локальных конфликтов с вовлечением третьих стран. Соответственно, была необходимость через волатильность на мировых рынках выровнять возникшие дисбалансы.
Причины же мирового кризиса заключаются в доминанте доллара и перекосе в мировой финансовой системе. Экономику нужно было либо охлаждать, либо перетряхивать. Так что, как сказал один американский экономист, если бы коронавируса не было, его нужно было придумать.
По сути, всё, что случилось и дальше проецировалось, носило характер большого встряхивания, перегруппировки на макроэкономическом и транснациональном уровне, на уровне лидеров мировой экономики. Коронавирус начался в Китае и мог нанести очень серьёзный ущерб его экономике. Однако китайцы, несмотря на то что их страна является родиной Covid-19, по внешним данным показали, что они вирус успешно локализовали и победили.
– В чём разность подходов отдельных стран в борьбе с кризисом?
– Те, кто был готов к такому кризису, худо-бедно сыграл на упреждение, остальные просто взяли стандартную схему, которая предлагалась под эгидой Всемирной организации здравоохранения. Не забывайте, что все так называемые всемирные организации, во-первых, кем-то спонсируются, а во-вторых, имеют братские отношения с такими же организациями другого профиля. Будь то Всемирный банк, МВФ, какая-нибудь организация по воздушному сообщению и т. д.
То есть все международные организации, которые так или иначе воспроизводят структуру ООН, пусть и в очень разных отраслях, они все между собой взаимодействуют.
Кыргызстан одним из первых в мире получил кредит по чрезвычайной линии от МВФ, два транша по 121 млн долларов, это было практически синхронизировано с официальным заявлением о том, что Бишкек будет действовать по требованиям от ВОЗ – введет карантин и защитные меры, которые будет строго соблюдать. Ещё две страны ЕАЭС – Казахстан и Армения – поступили схожим образом.
А вот Белоруссия пошла совершенно другим путём, заявив, что никакие ограничения устанавливаться не будут, а будет введен так называемый функциональный или пятнистый карантин, пока местная медицина подстроится и внедрит необходимые новые санитарно-эпидемиологические и медицинские нормы и требования. При этом работают предприятия, заведения общественного питания, магазины, торговые центры и т. д.
В итоге мы получаем интересную формулу в рамках ЕАЭС (3+1+1). То есть три страны сыграли в игру по всем требованиям ВОЗ, включая резкое замедление хозяйственной деятельности. Минск отверг строгий карантин. И, собственно, это поначалу сделала и Россия, которая в начале года была больше озабочена падением цен на нефть, чем коронавирусом из Уханя.
Позже Москва и часть других регионов России перестроились и во многом использовали инструкции ВОЗ по борьбе с коронавирусом, решив, что лучше перестраховаться. Со временем убедились, что не так страшен чёрт, как его малюют. Плюс надо было в политическом плане показать свою суверенность, и с июня Россия стала резко ослаблять карантинный режим и переходить в атакующую позицию через свою вакцину от коронавируса.
– Как вы оцениваете работу правительств стран ЕАЭС в период кризиса?
– Казахстан по сравнению с нами всегда казался страной более автократичной, более «вертикальной», а государственная машина, соответственно, более эффективной в принятии решений. Кыргызстан, в свою очередь, казался более рыхлым, «горизонтальным» и менее централизованным. Однако обе страны попали в одну и ту же ловушку, не успев полноценно воспользоваться карантином, к сожалению, коротким. Как человек, работающий в правительственной структуре, могу сказать, что цикл от принятия серьёзных решений до их воплощения редко бывает короче двух-трех месяцев.
Поэтому всё очень даже непросто в этой ситуации. Мы поймали пик кризиса уже летом, и если Россия предоставила право регионам самим решать, нужно им вводить карантин или нет, то в Кыргызстане этого не было в силу местной специфики.
Получилось, что Кыргызстан резко нарастил внешний долг, поскольку внутренних резервов для исполнения социальных обязательств просто не было. Надо было как-то покрыть дефицит бюджета, который вырос больше чем в 3 раза. Армения тоже прибегла к внешним и внутренним займам. У Казахстана были кое-какие накопления. Россия – самодостаточна. Белоруссия работала, как говорится, с колёс, но тоже не залезала в специальные международные программы помощи.
Главные пострадавшие
– Так кто же пострадал больше всего?
– Прежде всего, огромные потери понесли секторы, связанные с индустрией гостеприимства, ритейл одежды, предметов длительного пользования. Некоторые торговые точки во всех странах ЕАЭС понесли настолько серьёзные убытки, что они уже не восстановятся, не откроются и после карантина.
В первую очередь удар пришёлся по малому и среднему бизнесу, потому что сектор общепита, услуг – это был именно их удел, что, кстати, говорило о степени реформированности экономики. Если в России или Беларуси очень большая доля государства в экономике, в Казахстане – тоже за счёт квазигосударственных компаний, то Армения и Кыргызстан всегда имели повышенную долю самозанятых и МСБ в целом, и это было хорошо. Таким образом снималась головная боль по выплате всевозможных социальных пособий, люди же не просто работали, а ещё и налоги платили.
У крупного бизнеса были подушки безопасности, возможность реструктуризации, инструменты по удалённой работе, сокращению численности сотрудников и т. д.
Поэтому в Казахстане и России была адресная помощь малоимущим пострадавшим, тем, кто имеет несовершеннолетних детей, и т. д. В Казахстане раздавали денежную помощь, если не ошибаюсь, в сумме 99 долларов. Достаточно большое количество людей получило её, используя технологии регистрации через телеграм-бот. Всё это конечно хорошо, но по итогу это идёт поддержка спроса по западному сценарию, раздача так называемых «вертолётных» денег, чтобы люди через своё потребление поддержали производителей, ритейл, сферу услуг и т. д.
В наших же странах, где есть свои суверенные национальные валюты, при таком подходе есть оборотная сторона: при эмиссии разгоняется инфляция, по крайней мере мы этого все боялись. Тем не менее, после того как наши валюты упали весной, они потом стабилизировались и вернулись на исходные позиции. С учётом общемировой инфляции я считаю, что они сильно не изменили своего курсового соотношения.
Потому что доллар тоже девальвируется, у него есть свои внутренние процессы обесценивания. И то, что США, ЕС, Китай, Япония пошли на невиданную, просто неслыханную эмиссию при нулевых и отрицательных ставках, говорит о том, что мы живём сейчас просто в искривлённом пространстве.
Очень показателен опыт в данном случае России, Казахстана и Беларуси, которые не побоялись пойти на существенную эмиссию своих национальных валют и при этом их курс остался в пределах разумного. Этот феномен нам ещё предстоит изучить. Может быть, Сергей Глазьев (министр ЕЭК) был прав в том, что надо смелее заниматься своими национальными валютами, меньше оглядываться на этот жупел девальвации и гиперинфляции.
Евразийский рынок вакцин
– У любого кризиса есть и бенефициары, кто выиграл в итоге?
– Все, кто связан с сектором фармакологической индустрии, биотехнологиями. Прямо сейчас формируется рынок вакцин против коронавируса. Китайцы очень активно работают на рынках Латинской Америки, Африки и Азии. Они туда заходят стандартно, говорят: вот вам миллиард долларов льготного кредита, но вы на него должны купить нашу антиковидную вакцину.
Возможно, Россия дрогнет и пойдёт по такому же варианту, раздавая ковид-кредиты, как в своё время СССР поставлял оружие в счет займов. Кстати, именно так возникли у многих стран громадные долги перед Советским Союзом, уже после его распада России пришлось очень много этих долгов списать. Но это нормально, потому что это так называемые элементы противостояния сверхдержав.
И в данном случае всё, что касается войны вакцин, будет самым захватывающим явлением.
Тем не менее выигравших до конца и проигравших до конца мы не выявим. Почему? Потому что если бы страны ЕАЭС шли единым фронтом на рынке фармацевтических препаратов, рынке вакцин, то это было бы замечательно. Если, грубо говоря, создали бы общую евразийскую вакцину, то это бы звучало совершенно по-другому. Пока же есть несколько российских вакцин и есть, как мне кажется, больше пиар-вакцин казахстанского производства.
Соответственно, думаю, будет идти подковёрная борьба на предмет того, кто какую вакцину пустит на свой рынок. Если бы с самого начала все страны ЕАЭС вместе работали над вакциной, чтобы каждая страна могла хоть каким-то образом внести свой вклад, нам всем сейчас было бы гораздо легче. Но в нынешней ситуации каждая из стран может выбирать себе вакцину из любой страны. Была бы «евразийская вакцина», её можно было бы приобретать по умеренным ценам всем жителям Евразийского союза.
Мы бы по-союзнически разобрались, кто первый должен получить эту вакцину. Сейчас же белорусская сторона пиарится, говоря, что она получит самой первой в мире российскую вакцину. Китайцы же уже развозят свою вакцину по развивающимся странам.
Какая вакцина появится в Армении, Казахстане, Кыргызстане – пока не известно. Кроме того, есть вопрос массовой вакцинации населения от ОРВИ и других болезней, так, правительство Кыргызской Республики записало себе в программу пункт о необходимости приобрести почти 830 тыс. доз против гриппа и пневмококка. Осенью перед началом роста вирусных заболеваний будет проведена массовая вакцинация.
Я сторонник того, чтобы во всех наших пяти странах схемы по вакцинированию от коронавируса были синхронизированы. Я понимаю, что каждая страна имеет права на реализацию своего суверенитета в части охраны здоровья и общественного здравоохранения. Но кто мешает ЕАЭС синхронизировать свои действия именно в таком очень и очень важном вопросе, как выход из мирового экономического кризиса, триггером и фактором которого является коронавирус?
Необходимо быстро разобраться с фактором под названием «коронавирус», выйти в режим полноценной работы всех рынков товаров и услуг, роста промышленного производства, восстановления потребительского спроса. Отнестись к этому спокойно, прагматично. Главное сейчас – снять корону с коронавируса через вакцинацию и продолжать работать.
Беседу вел Евгений Погребняк
