В Киргизии принято решение о ликвидации Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями (ГСБЭП) при правительстве республики (Финансовая полиция). Соответствующее постановление подписал премьер-министр страны Улукбек Марипов.
Об упразднении службы разговор велся с начала года – с момента разработки новой структуры правительства Киргизской Республики. Спустя месяц после этого премьер объяснил причину такого шага.
Обвиняется в коррупции
Согласно официальному сообщению правительства, ГСБЭП ненадлежащим образом исполняла свои функции. Ведомство отличалось коррумпированностью и фактами незаконного вмешательства в предпринимательскую деятельность. При вынесении такого вердикта учитывались как официальные факты, так и мнение экспертного сообщества. Так вот: по официальным данным, уровень теневой экономики в стране составляет 130 млрд сомов, или 23,6% к ВВП. При этом правительство допускает, что цифры могут быть значительно выше и приводит оценку независимых экспертов, считающих, что доля теневой экономики составляет от 24 до 43% к ВВП.
Согласно ст. 3 закона КР «Об уполномоченном органе в сфере борьбы с экономическими преступлениями», Финансовая полиция, кроме борьбы с экономическими и коррупционными преступлениями, должна прогнозировать, предупреждать и обеспечивать внутреннюю экономическую безопасность, а также обеспечивать права и интересы субъектов предпринимательской деятельности. «Однако, – заявили в правительстве страны, – объективно ГСБЭП на сегодняшний день выполняет только карательные функции, не принимая меры по реализации вышеуказанных задач».
На официальном сайте Финпола до сих пор утверждалось иное: «За 26 лет проделана значительная работа, но главный критерий – это достигнутые результаты. За большими цифрами отчетов о принятых мерах, выявленных нарушениях, поступивших заявлениях – тысячи реальных людей, чьи права восстановлены, интересы защищены».
Здесь же с пафосом сообщается, что служба, созданная в первые годы независимости, прошла ряд организационных преобразований, менялась ее структура, но неизменным оставалось одно: служение народу, проявление мужества, стойкости, высокого профессионализма при выполнении служебного долга, направленного на обеспечение экономической безопасности страны. «За 26 лет, – читаем дальше, – орган финансовой полиции претерпел значительные изменения, сменилось 15 руководителей, которые внесли свой неоценимый вклад в формирование Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями при правительстве Кыргызской Республики как самостоятельного, единственного уполномоченного правоохранительного органа по выявлению, пресечению и расследованию преступлений в сфере экономики».
Следует отметить, что ведомство действительно стремилось прогнозировать ситуацию в сфере экономической безопасности и делало соответствующие выводы. Вот некоторые из них: «По данным исследований, проведенных в нашей стране, коррупция, как массовое социальное явление в системе государственной власти и управления, а также в системе государственной и муниципальной службы, еще не получила должного общественного осуждения».
Другое весьма примечательное заключение гласило, что представители бизнес-сообщества, а зачастую и граждане, не имеющие отношения к бизнесу, «вполне терпимо относятся к фактам коррупции среди служащих органов власти и управления, более того, большинство считают, что с помощью коррупции можно добиться решения многих возникающих проблем». Мало того, отдельные служащие органов власти, по оценкам финансовых полицейских, рассматривают взятку, как почти «легальную» дополнительную форму оплаты своего труда.
События последнего времени показывают, что Финпол, сам того не желая, имел в виду себя.
Служили народу?
История с коррупцией в Финполе, как и возмущение общественности и бизнеса по это поводу, не являются чем-то новым. Три года назад президент Сооронбай Жээнбеков провел встречу с председателем ГСБЭП Бакиром Таировым. Глава государства тогда говорил о необходимости усиления работы по раскрытию коррупционных и экономических преступлений, обратив внимание на имеющиеся нарекания со стороны предпринимателей на непрофессионализм сотрудников Финполиции.
Комментируя итоги встречи, экономист Азамат Акенеев высказал мнение, что основная задача ГСБЭП – борьба с коррупцией, а не с предпринимателями. «Честно говоря, – заявил эксперт, – чем меньше они трогают бизнес, тем лучше».
Судя по всему, «трогать бизнес» в Киргизии – доходное дело.
Через год после встречи с президентом страны глава Финполиции Б. Таиров подтвердил факт незаконного вывода из страны 700 млн долларов США. Только расследование случившегося провели не Финпол, а редакции радио Азаттык, OCCRP и новостного сайта Kloop. СМИ сообщили тогда, что имеют подтверждение связей родственников главы ГСБЭП с компанией «АКА Петролеум», ставшей одним из получателей выведенных из Киргизии денег.
13 октября 2020 года Бакир Таиров был освобожден от должности председателя ГСБЭП, а через два месяца – 11 декабря его задержал Государственный комитет национальной безопасности республики (ГКНБ). По версии следствия, в преддверии парламентских выборов в октябре 2020 года экс-председатель под предлогом необходимости финансирования некой политической партии вынудил одного из руководителей государственного органа передать ему крупную сумму денежных средств.
Согласившись сотрудничать со следствием, признав вину и выплатив государству 20 млн сомов (17,5 млн рублей), Таиров в феврале нынешнего года отправился из СИЗО ГКНБ под домашний арест.
В начале нынешнего года правительство Киргизии, вероятно, надеясь, что масштабы коррупции в Финансовой полиции не столь велики, призвало сотрудников Финполиции направить потенциал ведомства на благие дела. И. о. вице-премьер-министра Максат Мамытканов, пообщавшись с финчиновниками, заявил, что Финполу нужен новый подход при выявлении преступлений в экономической деятельности, акцентировав внимание на том, что в обществе прочно укрепилось мнение о Финансовой полиции как одной из самых коррумпированных служб, в которой сотрудники используют служебное положение в личных целях. Вице-премьер выразил надежду на понимание сотрудниками ведомства ситуации и их готовность сделать всех коррупционеров «нерукопожатыми» персонами.
«Мы совершили «политическое чудо», когда провели самые честные выборы в истории страны, – заявил М. Мамытканов, – пришло время сделать «экономическое чудо». Но до чуда, как оказывается, еще далеко. В начале года СМИ стали публиковать сводки об арестах высокопоставленных финполицейских.
18 января ГКНБ задержал начальника управления внутренних расследований и безопасности ГСБЭП Айбека Токоева по фактам незаконного обогащения. По данным следствия, начиная с 2014 года, подозреваемый, проявляя «рвение в борьбе экономическими преступлениями», приобрел более 15 единиц недвижимости в городах Ош и Бишкек, вложил значительные средства в строительство 13-этажного жилого дома, ресторанов, магазинов и автозаправочных станций в Оше. «По предварительной оценке, общая стоимость недвижимости Токоева составляет более 4 млн долларов, что не соответствует его легальным доходам», – сообщили в ГКНБ.
2 марта общественность узнала о задержании начальника управления Финпола по Бишкеку. ГКНБ, подозревающее задержанного в содействии выводу из страны более 59,5 млрд сомов (52 млрд рублей), начало розыск других лиц, причастных к коррупционной схеме.
Судя по размаху совершенных деяний, наивно полагать, чтобы во всех схемах высокопоставленные чиновники не нашли место своим подчиненным.
В поход за экономическим чудом
Первый президент Киргизии Аскар Акаев в свое время с большой трибуны констатировал, что «коррумпированные структуры пытаются не просто лоббировать свои интересы в системе государственного управления, а захватить власть в стране, при этом главной опасностью является разрушение таких институтов, как правоохранительные органы».
В 2005 году Акаев был смещен с президентского поста под лозунгом борьбы с коррупцией. Но новый лидер страны Курманбек Бакиев в речах отличался от предшественника лишь тем, что рассказывал своему народу, что новая власть идет верной дорогой, но есть трудности – пока страна не достигает поставленной цели, потому что «родственные связи и коррупция опутывают нас по рукам и ногам». Алмазбек Атамбаев, свергнув коррупционный бакиевский режим и вооружившись президентским штандартом, без устали докладывал киргизстанцам о принятых им и его командой кардинальных мерах по преодолению политической и системной коррупции в органах власти, которые якобы стали давать «некоторые результаты».
Помнится, в феврале 2012 года президент Атамбаев в городе Оше встретился со студентами трех вузов. По его словам, в Киргизии есть три врага: коррупция, национализм и манкуртизм. Причины коррупции он объяснил тем, что она «глубоко засела в мозг нашего народа, кража стала привычной вещью. Кто не крадет, его считают «белой вороной». Мы дошли до того, что депутаты, руководители высшего ранга стали гордиться дружбой с «ворами в законе».
Международная организация Transparency International 25 января 2018 года опубликовала ежегодный Индекс восприятия коррупции за 2017 год, в котором Киргизии было отведено 136 место из 176. Республика набрала 28 из 100 баллов (чем меньше баллов, тем выше уровень коррупции в стране), повторив результат 2016 года. Заметим, А. Атамбаев сдал президентский пост в ноябре 2017 года.
Шведский политолог Йохан Энгвалль сравнил Киргизию с рынком, на котором продаются и покупаются государственные должности. По его оценкам, на высоких должностях незаслуженно оказываются люди, не имеющие необходимых профессиональных знаний и навыков.
Накануне 30-й годовщины независимости в Киргизии открывается очередная страница борьбы с коррупцией, а вместе с ней – поход за экономическим чудом. Ликвидация Финпола вряд ли решит проблему. Неслучайно новый президент страны Садыр Жапаров пригрозил министрам из нового кабинета правительства в случае их занятий коррупционными делами и воровством, проявления бюрократизма отправкой в тюрьму. Так и сказал: «Никому не будет пощады!»
Читайте нас в: Яндекс.Дзен и Telegram
