На ближайшие годы приходится пик выплат по внешним займам Кыргызстана, при этом республика после пандемийного кризиса вновь испытывает финансовые трудности. Развязанная Западом экономическая война против России задевает и центральноазиатские страны.
За последнее десятилетие Кыргызстан в несколько раз нарастил свой государственный долг, как внутренний, так и внешний. На конец 2021 года он превысил 5,1 млрд долларов, из которых 4,3 млрд приходилось на внешние займы. В свою очередь, большинство внешних кредитов надо выплачивать Китаю в лице «Эксимбанка» (42% объема всех внешних займов).
По словам президента Садыра Жапарова, если бы не выплаты по госдолгу, то зарплата госслужащих в Кыргызстане была бы не менее одной тысячи долларов в месяц. Также глава государства выразил уверенность, что с долгами всё же удастся рассчитаться.
«За годы независимости у нас накопилось около 5 миллиардов долларов долга. Время основных выплат по этому долгу пришлось на период моего президентства. Нет никаких вопросов. Мы все выплатим. Мы уже определили, по какому плану и из каких источников будем выплачивать. Как показывает динамика, начиная с этого года, пик выплат в размере 350 миллионов долларов придется на 2026 год. Потом сумма снова уменьшится, и к 2030 году мы завершим выплаты», – написал С. Жапаров 18 февраля в соцсетях.
Стоит заметить, что на доллар США в валютной структуре внешнего госдолга (на выплаты в текущем году) приходится 81%. Минфин КР в декабре прошлого года планировал направить на обслуживание внешних займов 26,6 млрд сомов. Однако эти расчеты велись при старом курсе доллара.
За последние полтора месяца курс доллара резко вырос, это было вызвано с резким падением рубля по отношению к американской валюте из-за известных событий. Кыргызский сом всегда следовал за российским рублем на валютных биржах. Хотя рубль отыграл часть падения (да и сом тоже), разница по сравнению с февралем всё равно ощутимая.
Помимо валютных неурядиц, наметившийся после пандемии рост экономики теперь тоже под вопросом. Согласно прогнозам, рост ВВП вместо 5% составит всего 1%, что тоже скажется на поступление денег в бюджет.
По словам министра экономики и коммерции КР Данияра Амангельдиева, Кыргызстан просит кредиторов реструктуризировать внешний долг из-за форс-мажорных обстоятельств. «Ранее на наши обращения отвечали, что экономика у нас растет стабильно, что у нас есть возможность обслуживать долг. Наши предложения не рассматривали. Сейчас из-за санкций США и Европы сложившаяся ситуация влияет и на нас. Поэтому у нас есть причина обратиться к донорам, в том числе в Парижский клуб (неофициальная межправительственная организация развитых стран-кредиторов). Минфину поручается провести работу по устойчивости госдолга, а также переговоры по реструктуризации задолженности по выплате кредитов и оплате внешнего долга. Это есть в нашем плане», – сказал министр, выступая в парламенте.
Один из депутатов Жогорку Кенеша даже предложил отдавать кредиты не в иностранной валюте, а в сомах, поскольку в сложившейся геополитической ситуации Кыргызстан не виноват. Правда, такая инициатива вряд ли осуществима.
Собрать налоги и развивать горнорудную промышленность
Политолог из Бишкека Денис Бердаков в интервью «Ритму Евразии» поделился своим мнением о том, за счет каких источников Кыргызстан будет выплачивать кредиты в новых кризисных условиях.
– Денис Михайлович, где Минфин КР найдет средства, чтобы выплачивать постоянно увеличивающиеся выплаты по внешним займам?
– Есть разные источники, из которых можно брать доход. После перехода «Кумтора» в полную собственность государства значительно увеличатся доходы этого золоторудного предприятия. Теперь Кыргызстан будет получать не только налоги и часть дивидендов, а полностью всю прибыль от добычи золота.
Даже введенные против «Кумтора» санкции не мешают продавать золото за рубеж, ювелирная отрасль Турции и Индии без проблем потребляет этот драгоценный металл.
Стоит также напомнить, что запущенный в прошлом году российскими инвесторами золотой рудник Джеруй стал давать очень неплохие доходы. Плюс сейчас идут новые тендеры на продажу лицензий, которые стоят дорого и доход от них идет полностью государству. Поэтому деньги у государства появились, и доходы будут идти по нарастающей еще несколько лет.
Даже на фоне непрекращающегося кризиса с 1 апреля бюджетникам повысили зарплаты, в сентябре прошлого года на десятки процентов повысили социальные пособия. Увеличившаяся налогооблагаемая база позволяет налоговикам собирать больше налогов и, соответственно, больше средств направлять на социальную сферу. В этом плане политика властей весьма позитивная.
– За счет чего увеличилась налоговая база в Кыргызстане?
– Бизнес стал выходить из серой зоны, потому что ранее теневая экономика в Кыргызстане по разным оценкам составляла от 20 до 60% от ВВП. Сейчас это всё активно выводится из тени, как результат – значительно увеличилась налогооблагаемая база.
После пандемии в Кыргызстане, по официальным данным, живет миллион бедных, и этот миллион голодных людей надо кормить. Чтобы это сделать, государство стало жесткими мерами собирать налоги с тех, кого раньше обходили стороной. По сути, идет национализация/приватизация тех предприятий, которые раньше почти ничего не платили. Серьезно меняется сама модель государства.
Кроме того, сейчас торговля с Китаем вернулась на доковидный уровень, а это большие деньги в виде таможенных сборов и других налогов.
Также не стоит забывать, что планируется строительство Верхне-Нарынского каскада ГЭС (размер инвестиций оценивается от 7 до 15 млрд долларов) для экспорта электроэнергии в Китай. Второй крупный проект на примете – строительство железной дороги Китай–Кыргызстан–Узбекистан. Третье направление – это создание мегакорпорации в горнодобывающей промышленности, туда Кыргызстан может привлечь от 5 до 50 млрд долларов в течение пяти лет.
В промышленной отрасли, пожалуй, не будет крупных проектов в обозримой перспективе. Потому что в географических условиях Кыргызстана всё, что мы здесь произведем, по себестоимости будет дороже, да и качеством хуже, чем зарубежные аналоги. Строятся какие-то сборочные производства, но это всё в незначительных объемах в масштабах республики.
Что у нас имеет перспективу сильного развития, так это логистика, горная добыча, туризм и сельское хозяйство.
– Как маловодный период за последние годы сказывается на экономике?
– Очень сильно бьет. Швейное производство работает со сбоями, не может развиваться, потому что не хватает электричества, которое вырабатывается в основном на гидроэлектростанциях. Как видно по погоде, ситуация не улучшается, а может, в этом году будет даже хуже, чем в предыдущем. Пока рано об этом говорить, но прогнозы метеорологов пессимистические.
Поэтому у нас может быть новый кризис, вызванный маловодьем, что приведет к засухе, потерям сельского хозяйства и проблемам с электричеством осенью и особенно зимой. После острейшего кризиса, вызванного пандемией, Кыргызстану только новых проблем не хватало. Мы вступили в сложнейший период, в который погрузился и весь регион. Есть проблемы с мировой логистикой, проблемы с региональной логистикой, экономику испытывают маловодье и засухи в Центральной Азии, вплоть до пыльных бурь, которые недавно были в Узбекистане.
Чтобы противостоять новым вызовам, государству приходится меняться и подстраиваться под новые условия. В Казахстане, кстати, идут схожие процессы.
– Если вернуться к теме внешних займов, то найдется ли у государства достаточно валюты после роста курса доллара?
– Это одна из проблем, в иностранной валюте нам тяжелее отдавать. Но если смотреть на ситуацию в целом, то после удорожания доллара мгновенно дорожают товары и услуги, в итоге у предпринимателей больше прибыль и с них больше собирается налогов в бюджет.
– Государство сумеет обойтись без новых внешних займов?
– Новые кредиты в текущей ситуации Кыргызстан, наверное, будет продолжать брать, но очень мало. В основном будут брать бесплатные гранты, а также займы под очень выгодные условия.
Основной объем внешних долгов, согласно графику, будет выплачен только к концу 2020-х годов, это самые тяжелые годы, когда придется выплачивать наибольшие проценты. Пока же речь идет о текущих выплатах, с чем власти, думаю, смогут справиться.
________________________
Фото: https://ru.sputnik.kg
