После десятилетнего перерыва в Кыргызстане возобновится легальная деятельность казино. С помощью налогов от игровых заведений, в которых смогут играть только иностранцы, власти рассчитывают ощутимо пополнить бюджет. Есть и противники этого замысла, они считают, что собственные граждане тоже попадут под тлетворное влияние игромании.
Ряд депутатов парламента выступили против легализации казино. Оппозиционный политик Адахан Мадумаров и его партия несколько раз блокировали процедуру голосования, устраивая скандалы в стенах Жогорку Кенеша.
Несмотря на сопротивление, в июне депутаты, пусть и с пятой попытки, приняли поправки в законы «Об игорной деятельности в Кыргызской Республике» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам игорной деятельности». Президент утвердил эти изменения, которые вновь разрешают функционирование казино, которые прекратили свою работу в 2012 году.
Президент Садыр Жапаров еще на стадии обсуждения выступил в поддержку законопроектов, объяснив это большой выгодой для бюджета, если вывести из тени подпольные казино. За работой игорных заведений буду строго следить, а пускать туда будут только иностранцев, иначе отберут дорогостоящую лицензию.
«Если казино будет впускать граждан Кыргызстана поиграть, то оно рискует потерять свою лицензию, которая будет стоить миллионы долларов. Ради 5-10 тыс. долларов казино не станет пренебрегать своей лицензией. Кроме того, в казино не ходят простые люди. Им даже это неинтересно. В казино будут приезжать зарубежные гости, у которых есть миллионы и миллиарды денег. Не нужно жалеть их деньги. В бюджет будут поступать миллиарды сомов в виде налогов. Давайте лучше на эти деньги мы будем ремонтировать сельские дороги, выплачивать внешний долг и тем самым улучшать жизнь народа», - сказал в интервью агентству «Кабар» глава государства.
По новым правилам (которые еще обсуждают и, возможно, внесут корректировки), лицензия выдается сроком на 10 лет. Причем одна лицензия выдается только на один вид игровой деятельности: казино, онлайн-казино, зал игровых автоматов, букмекерская контора или тотализатор. Если владелец хочет заниматься несколькими видами игровой деятельности, ему придется раскошелится на несколько лицензий. По предварительной информации, стоимость лицензии составит минимум 1 млн долларов.
Кроме того, чтобы гарантировать получения выигрыша, организаторы должны сформировать резервный фонд для покрытия финансовых рисков.
Противники казино неоднократно проводили митинги против их открытия. Они опасаются, что, несмотря на запреты, туда всё равно будут ходить местные жители, а сами заведения будут использовать для отмывания денег.
Депутат Дастан Бекешев ожидает, что в будущем возможны более мощные митинги и казино рано или поздно закроют. Также Бекешев раскритиковал приезд в Кыргызстан предполагаемых владельцев известных онлайн-казино.
«Я говорил, что в первую очередь у нас будут открываться онлайн-казино, и уже прилетели к нам хозяева «Азино три топора». Все, кто скачивает пиратские фильмы с переводом на русский язык, видят эту классную, шикарную рекламу. Школьники России играют в это онлайн-казино и, к сожалению, в РФ пытаются бороться, но не получается. <…> Этим козлам все равно и плевать на наших граждан, главное - высосать отсюда деньги. А будет играть это наш школьник или иностранец, ни Садыр Жапаров, ни Ташиев не смогут проследить», - заявил Д. Бекешев.
По мнению экспертов, для контроля за игорной деятельностью необходимо соблюдать ряд правил, главные из которых:
– безналичная форма выигрышей, что приводит к автоматической выплате подоходного налога, то есть казино становится налоговым агентом. Никаких исключений для выплат. Выплаты автоматически связаны с налогом - и точка. Никаких возвратов и льгот:
– полная автоматизация и внедрение специального программного обеспечения для анализа входа/ выхода денежных средств;
– допуск к получению лицензий по осуществлению игровой деятельности исключительно международно признанных операторов казино с большим опытом работы;
– специальный механизм контроля за допуском в казино бипатридов, имеющих гражданство Кыргызстана и третьих стран.
Кто приедет играть в кыргызское казино?
В интервью «Ритму Евразии» эксперт из Бишкека Денис Бердаков рассказал о причинах открытия в стране игорных заведений после столь длительного перерыва.
– Денис Михайлович, почему спустя 10 лет власти так озаботились открытием казино?
– Во-первых, было не совсем понятно, почему в то время запретили работу казино, ведь это была доходоприносящая отрасль, которая планомерно развивалась. Почему решили открыть сейчас? Очевидно, что это принесет большие доходы в бюджет плюс даст высокооплачиваемые рабочие места. Пожалуй, это две основные причины, почему решили вернуть казино.
– Президент пообещал, что в казино будут ходить только иностранцы. Возможно ли в стране с сильной коррупцией соблюдение этого правила?
– Думаю процентов на 98-99 прописанные правила будут соблюдаться, для этого есть несколько причин. Во-первых, те из кыргызстанцев, которые хотят сейчас играть, они и так играют, используя для этого онлайн-казино в интернете. Есть и альтернатива в виде биржевых спекуляций, тот же «Биткойн», чем не азартная игра? Играют в карты, играют в подпольных казино или просто на частных квартирах.
Граждане Кыргызстана, если они хотят играть, без проблем найдут для этого место и для ставок могут продать всё своё имущество. Такие случаи уже есть, и эти трагедии будут продолжаться, даже если до официального открытия казино так и не дойдет. Хотя этот негативный опыт с азартными гражданами учли, поэтому двери казино будут открыты только для иностранцев. Это, конечно же, сильно ограничит наполняемость клиентами игорных заведений и, как следствие, повлияет на объем выплачиваемых налогов, но с точки зрения морали – это правильное решение.
Поэтому я думаю, что правила соблюдать будут, ведь для получения лицензии нужно будут внести около 1,5 миллиона долларов. Это сумма одинакова для любого размера игорного заведения, даже небольшого. Соответственно, в случае обнаружения там играющих граждан Кыргызстана, а их с удовольствием «спалят» активисты, или сотрудники просто сольют любую публичную личность, заведение лишится лицензии. При таких высоких рисках терять лицензии на миллионы долларов из-за невнятной прибыли никто не захочет.
– Кому из иностранцев будет интересно приезжать в Кыргызстан поиграть в казино, из каких стран?
– Это в основном туристы из стран, которых интересуют небольшие ставки и довольно популярные игры. Поэтому казино откроются в первую очередь в туристических местах – в столице, а также в Оше и на Иссык-Куле.
Полагаю, что есть особая надежда на игроков из Южной и Юго-восточной Азии, там сейчас расположены ключевые финансовые центры, к тому же они географически наиболее близки к Кыргызстану. В целом любые иностранцы, которые находятся неподалеку, могут рассматривать кыргызские казино как место, куда можно прилететь поиграть.
– Налоги от казино смогут помочь выплатить внешний долг, как об этом говорят сторонники их открытия?
– Во-первых, налоги от работы казино позволят пополнить бюджет, называются разные суммы предполагаемых доходов. Ориентировочно это будут поступления в размере 25-150 млн долларов в год. Это очень неплохо, а решение, куда потратить эти деньги, будут принимать уполномоченные правительством люди.
Я не думаю, что от казино будет очень много доходов, потому что самих казино будет мало. Когда критики игорных заведений говорят о предыдущем опыте десятилетней давности, когда эти заведения были разбросаны по всей стране, они не учитывают, что такого сейчас не будет. Большинство из тех заведений были по сути игровыми домами с поставленными туда игровыми автоматами. Сейчас этим заниматься будет невыгодно, поскольку местным жителям там играть запрещено, а лицензия очень дорогая. Богатых иностранцев немного в Кыргызстане, особенно в небольших городах, где они почти не бывают.
Скорее всего, откроются пять-семь более или менее дорогих казино в туристических зонах для иностранцев, может, в крупных гостиницах, не более того.
Отдельно стоит сказать про рабочие места. 12 лет назад с их закрытием мы потеряли 45-50 тысяч высокооплачиваемых рабочих мест. Многие из них получали зарплату по 500 долларов, в то время это были очень большие деньги, их потеря была ощутимой, особенно для Бишкека. Сейчас, если пару тысяч новых рабочих мест будут созданы, то это тоже хорошее подспорье для страны.
– Оправданны ли опасения, что казино иные игроки будут использовать для легализации незаконных доходов?
– В Кыргызстане и без этого есть много возможностей для таких дел. Ни для кого не секрет, что в стране открываются дорогущие бутики, где нет продаж, дорогущие рестораны на 500 посадочных мест, а обычно там сидят 50 человек, это и есть отмывание денег. Таких примеров можно привести много.
Отмыть финансы в Кыргызстане – не проблема, те, у кого есть деньги и желание, давно научились это делать. В таком случае зачем использовать для отмывания казино, которые будут находиться под пристальным вниманием проверяющих органов? Ну, может, кто-то и воспользуется этим инструментом, такого нельзя исключать, но на общую картину это никак не повлияет.
Читайте нас в: Яндекс.Дзен и Telegram
