В декабре прошлого года Финляндия и США подписали договор о военном сотрудничестве – Вашингтону он понадобился, помимо стандартных обязательств, сделанных Хельсинки при вступлении в НАТО. Что означает этот документ? Он даёт американцам свободный доступ к финским военным базам, транспортным артериям и объектам инфраструктуры. Другими словами, янки намерены вольготно устроиться на финской территории, и уже это делают.
Ничего уникального
Общественность узнала о подготовке американо-финского договора летом 2023 года. Сразу после саммита НАТО в Вильнюсе глава США Джо Байден прибыл в Хельсинки, где провёл переговоры со своим тамошним коллегой Саули Ниинистё. В частности, президенты обговорили вопрос о DCA (Defence Cooperation Agreement) – соглашении о военном сотрудничестве между их странами. 18 декабря соглашение было подписано в Вашингтоне, свои автографы под документом оставили министр обороны Финляндии Антти Хякканен и глава американского МИД Энтони Блинкен. По словам Блинкена, «текущий год был историческим для финско-американского сотрудничества». Соглашение ещё должно быть представлено в зимне-весенний период 2024 года на рассмотрение парламента Суоми для ратификации, но никаких проблем с этим не предвидится.
Глава МИД Финляндии Пекка Хаависто, генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг и госсекретарь США Энтони Блинкен во время передачи документов о вступлении Финляндии в НАТО
Вообще-то в данном договоре нет ничего уникального. Помимо Финляндии, к настоящему моменту США подписали DCA или аналогичные по статусу документы с большим количеством стран, являющихся членами ЕС и (или) НАТО. В данном случае соглашение позволит американским вооружённым силам беспрепятственно использовать большое количество финских военных объектов, предназначенных для учений и хранения материальных средств. По словам экспертов, договор носит «основополагающий характер», так как с момента окончания Второй мировой войны в Финляндии войска других государств не размещались, за исключением времени проведения военных учений (Суоми начала сотрудничать с НАТО задолго до своего официального вступления в альянс). «Никогда ещё в мирное время Финляндия не принимала иностранные войска в течение длительных периодов времени», – говорит старший научный сотрудник Финского института международных отношений Иро Сярккя.
Теперь, когда, по выражению Сярккя, «все барьеры на пути практического сотрудничества между Финляндией и Соединенными Штатами устраняются», армия США получает возможность действовать по всей Суоми – как на суше, так и на море, и в воздухе. В свою очередь, представитель МИД Финляндии Микаэль Антелл, который участвовал в переговорах о DCA, в комментарии изданию Helsingin Sanomat пояснил, что данный договор «дополнит» членство Суоми в Североатлантическом альянсе. «DCA позволяет развертывание войск, их пребывание в стране, предварительное хранение военного оборудования и возможные инвестиции в инфраструктуру за счет средств, предоставленных Конгрессом США Пентагону», – говорит Антелл.
В качестве примера действия DCA он приводит возможное строительство на территории Финляндии ангаров для обслуживания американских истребителей пятого поколения F-35. Ещё в ноябре прошлого года стало известно о том, что Хельсинки намерен выделить для американцев особые «военные районы», где те смогут построить для своих нужд аэродромы и гавани. Специалисты рассуждали, что один из таких районов наверняка будет отведён в Лапландии, то есть в стратегически важном регионе, непосредственно примыкающем к российской Мурманской области с её военными базами.
Ещё когда содержание соглашения не было известно, разгорелись бурные дискуссии о том, какие именно финские военные объекты американцы пожелают заполучить в своё распоряжение. Тут нужно понимать, что у Финляндии есть четыре военных аэродрома. Это Тампере-Пирккала (база ВВС «Сатакунта»), находящийся на юго-западе страны: Тиккакоски, принадлежащий финской Академии ВВС – в регионе Кески-Суоми; Рованиеми – у Полярного круга (оттуда, кстати, до Мурманска – 415, а до Петрозаводска – 670 км); база ВВС «Риссала» в Куопио – в области Саво, в 366 км от Петрозаводска.
По словам экспертов, имелась и вероятность того, что американцев заинтересует и полуостров Ханко, находящийся на юго-западном побережье Финляндии – там в 1940-1941 гг. располагалась стратегически важная база советского ВМФ, героически оборонявшаяся от союзных сил гитлеровцев и маннергеймовцев. На Ханко и сейчас имеются и взлётно-посадочные полосы, и удобные стоянки для кораблей, и оттуда удобно контролировать вход в Финский залив.
Словно коврик под ноги
Сейчас, когда содержание договора перестало быть секретом, выяснилось, что США получат все четыре вышеуказанных финских военных аэродрома. Также вооружение и военнослужащие США будут размещены в Лапландии: в их распоряжении казармы пограничной службы в Ивало, гарнизон бригады «Яакяри», база «Арктический десант», тренировочная база и военные склады в Роваярви (там, кстати, находится один из главных финских танковых и стрелковых полигонов), военные склады в Тервола, база хранения в Вейтсулуото близ городской общины Кеми. Также американцам достались гарнизон в Векаранъярви (финская Карелия) и учебный полигон в Пахкаярви (Саво), гарнизон (сухопутная база) в Нийнисало и полигон в Похьянкангас-Хямеенкангас (регион Северная Сатакунта), база хранения в Паркано (область Пиркамаа), гарнизон в Раасепор и учебный полигон в Синдален (область Уусимаа), база хранения в Скиннарвик (Вакка-Суоми), база хранения в Таммела (Канте-Хямме), военно-морская база в Упинниеми и гарнизон в Киркконумми (Уусимаа), база в Руссаре (мыс Ханко).
Военнослужащие США, обслуживающий армию американский гражданский персонал, члены их семей, сотрудники фирм-подрядчиков получат беспрепятственный доступ на эти объекты, но не только на них. Теперь финские власти обязаны в соответствии с запросами США организовать американцам беспрепятственный доступ ещё и к тем объектам, которые в представленный перечень не входят (автотрассы, морские порты и аэродромы на всей территории страны). Янки смогут по своему усмотрению, разве что «предварительно уведомив власти Финляндии», перевозить и хранить в Суоми своё военное оборудование, запасы и материальные средства на согласованных объектах и территориях. Единственно информации о размещении американского ядерного оружии или его носителях в подписанном двумя странами документе DCA не содержится.
Стоит также отметить, что Финляндия открыла своё воздушное пространство для американских разведывательных самолётов RC-135, которые совершают вылеты к российским границам в Ленинградской области, Карелии и Заполярье. Над акваторией же Финского залива действуют стратегические бомбардировщики B-52. В дальнейшем авиабазы могут использоваться для снабжения американского контингента. «США в первую очередь интересуются логистикой, которая обеспечит подачу военно-транспортных самолётов», – поясняет эксперт Ассоциации военных политологов завкафедрой политического анализа и социально-психологических процессов РЭУ имени Плеханова Андрей Кошкин.
По его словам, существует проект создания и полноценной американской военной авиабазы на финской территории. «Сейчас изучается вопрос её создания – будет ли она строиться с нуля или на базе действующего объекта и как будет вестись её снабжение», – отмечает Кошкин. Соответственно, дальнейшее постепенное расширение американского контингента в Суоми может быть объяснено «необходимостью защиты авиабаз» – именно так в Вашингтоне объясняют расширение своего военного присутствия в странах Восточной Европы и Ближнего Востока.
Не исключено, что США разместят в портах Финляндии военные корабли, оснащённые пусковыми установками Mk-41. Эти многофункциональные комплексы могут использоваться для пуска как зенитных ракет различных типов, так и для крылатых ракет «Томагавк». Также Финляндия, скорее всего, предложит свою территорию для размещения станций радиоэлектронной разведки, радиолокационных станций и другой аппаратуры. Ведь для США базы российского Северного флота в Заполярье представляют особый интерес.
На замену НАТО?
Таким образом, теперь следует ожидать повышения активности авиации НАТО вдоль российской границы. Если во времена холодной войны беспокойство Советскому Союзу на севере причиняли самолеты альянса, базировавшиеся в Норвегии, то теперь истребители, бомбардировщики и штурмовики НАТО получат возможность совершать облёты гораздо большего отрезка российской границы, чем раньше. По факту приём Финляндии в альянс позволил ликвидировать разрыв в «кольце анаконды» – контингенты США и других стран НАТО располагаются и разрастаются в Норвегии, Эстонии, Латвии, Литве и Польше. В ответ Россия вынуждена увеличивать количество своих войск, базирующихся в приграничье и воссоздать Ленинградский военный округ. В конце августа финская пресса не без тревоги известила своих читателей о том, что, судя по спутниковым снимкам, Россия перебросила несколько бомбардировщиков на авиабазу Оленья на Кольском полуострове – там находятся самолёты Ту-95, Ту-160, Ан-22 и Ту-22М3.
Однако вполне предсказуемый рост пограничного напряжения не останавливает финские государственные структуры, с увлечением расстилающие своё государство, словно коврик, под ноги заокеанских вояк. Помимо чисто военных аспектов, разработчики DCA подготовили детали уголовной юрисдикции для солдат США, которые прибудут в Финляндию, таможенные пошлины для них и практику налогообложения. Соглашение дало американским военным морским и воздушным судам свободу передвижения как в территориальных водах Финляндии, так и в её воздушном пространстве. «В принципе, операции должны проходить гладко, но суверенитет Финляндии, конечно, также должен уважаться», – весьма обтекаемо высказывается по этому поводу Микаэль Антелл. Но тут весьма примечательно, что, в соответствии с подписанным договором, финская сторона не имеет права требовать у въезжающих военнослужащих США, членов их семей, гражданского персонала и поставщиков американской армии въездных документов.
Военные власти США имеют право привлекать собственные силы правопорядка для обеспечения безопасности своих объектов в Финляндии. США откроют на территории этой страны свои военные почтовые отделения, причем американская военная почта не подлежит проверке, обыску или аресту. Американские военнослужащие могут ввозить и вывозить из страны валюту в любом количестве. Сотрудник финского МИД не скрывает, что у Суоми не будет особых рычагов воздействия на американские войска: «В принципе, американские войска будут подчиняться своему собственному законодательству, соблюдая при этом финские правила. Большая часть этих правил исходит от НАТО. В некоторых отношениях условия соглашения можно сравнить с дипломатическими льготами».
Практически одновременно с Финляндией США подписали отдельные договоры DCA со Швецией и Данией. Это может свидетельствовать о том, что в Вашингтоне уже не считают стопроцентно надежной структуру альянса НАТО, становящегося всё более амфорным, громоздким и малоуправляемым. Возможно, американцы полагают, что Североатлантический альянс продолжит свою деградацию и потому выстраивают параллельную систему двухсторонних военных договоров.
Читайте нас в Яндекс.Дзен и Telegram
