Санкционное давление на Россию со стороны Запада за последние несколько лет приобрело беспрецедентный характер. Несмотря на это, США, вводя все новые и новые санкции против РФ, всегда стремились учитывать собственные интересы, одновременно мало заботясь о последствиях своих действий для союзников, в том числе стран ЕС. Именно поэтому при всей враждебной риторике Вашингтона торговля между США и Россией сохраняется и по сей день, а в Москве не спешат радикально отвечать на все выпады Белого дома, стремясь сохранить баланс между политической необходимостью и экономической целесообразностью.
Однако уходившая администрация Джо Байдена 10 января решила преподнести «сюрприз» не только России, но и новому президенту Дональду Трампу, объявив об одном из самых серьёзных за последние годы санкционном пакете, который касается российского энергетического комплекса.
Как известно, прямые и косвенные санкции в отношении топливно-энергетической отрасли России вводились странами Запада и ранее, затрагивая торговлю нефтью, нефтепродуктами и сжиженным природным газом (СПГ). Это и запрет с 2022 года работы с некоторыми российскими госкомпаниями в этих отраслях, и ограничения на поставку оборудования для добычи и переработки нефти и производства СПГ, и введение «ценового потолка» на нефть, и санкции против танкерного флота осенью 2023 года, и многое другое.
В результате России была оставлена возможность официально поставлять черное золото в Европу только по южной ветке нефтепровода «Дружба», а газ с 2025 года – через «Турецкий поток». При этом все это время Вашингтон стремился не навредить себе, стараясь санкциями не спровоцировать резкий скачок стоимости нефти в мире, что могло негативно сказаться на внутриполитической ситуации в США, где от цены на топливо во многом зависит настроение электората. Однако, проиграв на выборах, демократическая партия решила напоследок действовать радикальными мерами, добавляя проблем идущим ей на смену республиканцам.
В частности, отвечающее за правоприменение в области санкций подразделение Минфина США Office of Foreign Assets Control (OFAC), 10 января объявило о «решительных действиях по сокращению доходов России от продажи энергоносителей». В результате были введены санкции против ключевых элементов российской экономики, включая компании «Газпром нефть» и «Сургутнефтегаз», ряд структур «Роснефти» (в том числе проект «Восток ойл»), «Кузбассразрезугля» и «Русского угля», а также некоторые активы «Газпрома» («Ачимгаз», «Газпром шельфпроект», «Газпром СПГ Портовая»). В санкционный список попали нефтеперерабатывающие заводы «Газпром нефти» и ее зарубежные структуры в Таджикистане, Казахстане, Сербии (NIS) и Люксембурге (Gazprom Neft International), «Газпром нефть шельф» и «Газпром нефть аэро».
Более того, под санкциями оказались многочисленные нефтетрейдеры и 69 судов «Совкомфлота», включая 54 нефтяных и 4 СПГ-танкера. При этом за связь с российской стороной под ограничения попали зарегистрированные в ОАЭ компании, а также связанные с ними танкеры: всего более чем 180 судов. Одновременно в санкционный список было внесено два среднетоннажных завода по сжижению природного газа и страховые компании «Ингосстрах» и «АльфаСтрахование», которые страхуют танкеры, перевозящие российские нефтепродукты.
Все это и многое другое привело к тому, что теперь любая принадлежность к энергетическому сектору РФ является достаточным основанием для введения санкций в отношении как юридического, так и физического лица, даже если их в списке на данный момент нет. Одновременно аналогичные санкции против «Газпром нефти» и «Сургутнефтегаза» ввела Великобритания.
Введенные санкции, основные действия которых начнутся в марте, уже вызвали серьезный резонанс во всем мире, заставив многих задуматься об их последствиях не только для России. Причем сегодня есть две противоположные точки зрения на то, во что в конечном счете все выльется.
С одной стороны, большинство аналитиков и экспертов на Западе, а также некоторая часть в РФ считают, что санкции, которые новая администрация Белого дома отменять не будет, серьезным образом нарушат как добычу, так и эскорт российских нефти и газа. Так, только совокупно «Сургутнефтегаз» и «Газпром нефть» поставляли в прошлом году по морю почти 1 млн барр. нефти в день, а всего попавшие под санкции танкеры перевалили за 2024 год не менее 530 млн барр., что составляет около 42% от общего объема морского экспорта черного золота из России.
Причем из них около 300 млн было отправлено в Китай, а большая часть остального объема – в Индию. И именно эти две страны сегодня пока не демонстрируют особого желания вступать в открытый конфликт с США, отказываясь от приемки танкеров с российской нефтью и изучая ситуацию для принятия решения о своих дальнейших действиях. Это, в свою очередь, может поставить перед экономикой России серьёзные вопросы, так как продажа нефти даже после сокращения торговли с ЕС все еще остается одним из главных источников пополнения российского бюджета, составляя порядка трети от всего объема доходов.
Кроме того, указывается, что проблемы с экспортом продукции возникнут у компаний, добывающих уголь и производящих сжиженный газ, особенно для двух СПГ-проектов в Ленинградской области: завода «Криогаз-Высоцк» мощностью 820 тыс тонн в год, а также комплекса «СПГ-Портовая» на 1,5 млн тонн. Им будет сложно быстро найти не только покупателей, но и транспорт, а потому отгрузки с этих предприятий могут временно приостановиться. Не лучшие времена прогнозируются и для всей остальной нефтегазовой сферы РФ, которая лишится возможности закупать импортное оборудование и привлекать к работе иностранных специалистов. Если прибавить к этому сложности «Совкомфлота», большая часть парка судов которого теперь находится под санкциями и может простаивать либо фрахтоваться с большим дисконтом к рыночным ценам, то ситуация рисуется многими аналитиками как довольно печальная и не только для России.
Указывается, что решение США в отношении нефтегазового сектора РФ может привести к неконтролируемому росту цен на нефть и газ, особенно в странах ЕС в свете нынешней позиции Украины относительно пока работающей на ее территории ветке нефтепровода «Дружбы». Как известно, Киев уже не раз заявлял, что может прекратить транзит не только российского газа, но и нефти, что вполне может быть реализовано, если на то будет получено указание из США, где сегодня видят одной из важнейших задач сократить присутствие России на мировом рынке углеводородов.
С другой стороны, существует иная точка зрения, которая говорит о том, что новые санкции США, если и будут иметь негативный эффект для российской экономики, то недолгий. О подобном развитии ситуации свидетельствует и тот факт, что, несмотря на все беспрецедентное давление на РФ, за последние несколько лет страна не оказалась в экономическом кризисе, а сумела в достаточно быстрый срок перенастроить как внутреннее производство, так и транспортно-логистические цепочки, переориентировавшись на страны Азии, в первую очередь Китай и Индию.
Более того, даже на Западе признают, что в России не могли не приготовиться к новому витку санкций, а потому новые ограничения не стали для Москвы неожиданностью. Предполагается, что предпринятые против российских нефтедобытчиков и трейдеров меры приведут лишь к кратковременным сбоям, а в реальности экспорт российской нефти ненадолго может сократиться лишь на 300 тыс. баррелей в день.
Кроме того, ряд аналитиков указывают на то, что на Западе в реальности никто не планирует полностью выключать Россию из мировой торговли нефтью и нефтепродуктами, так как это может катастрофически сказаться не только на странах ЕС, но и самих США. Именно поэтому нынешние санкции коснулись «Газпром нефти» и «Сургутнефтегаза», в то время как «Роснефть» и ЛУКОЙЛ, которые контролируют около 60% всей добычи нефти и газового конденсата в РФ, продолжат работать, как и раньше. Этот факт, как и то, что у России, по различным данным, есть «теневой флот» в количестве порядка 600 судов, способный перевозить около 60 млн тонн нефти, могут стать главным инструментом в стабилизации ситуации.
Вместе с тем на полное решение нынешней проблемы России потребуется время и определенные действия, некоторые из которых Москва готовила заранее, прекрасно понимая, что санкционное безумие со стороны Запада в ближайшем будущем не закончится. Как отмечал ранее пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков, «ситуация неоднократно показывала, что естественные маршруты поставок энергоносителей просто так перерубить невозможно». По его словам, Россия будет «отслеживать последствия и конфигурировать работу российских компаний», а также вести поиск «альтернативных вариантов работы, позволяющих минимизировать последствия ограничительных мер».
Среди прочего в качестве стабилизирующей меры вполне возможно увеличение загрузки российских НПЗ, в первую очередь со стороны «Сургутнефтегаза» и «Газпром нефти», в то время как не попавшие под санкции компании увеличат поставки на внешние рынки. Одновременно будут прорабатываться новые схемы реализации российской нефти, например, через продажу от подсанкционных компаний неподсанкционным с дальнейшим ее экспортом. При этом индийские и китайские покупатели не будут напрямую иметь дело с теми, кто находится в санкционном списке.
В ситуации с транспортировкой нефти и газа, а также страхованием судов Россия, как и в прошлые годы, будет регистрировать новые или менять юрисдикцию уже существующих страховых, трейдерских и логистических компаний. Кроме того, на время, когда часть судов не сможет работать, вполне может быть рассмотрен вариант увеличения объемов перевозок нефти в цистернах по железным дорогам в Китай. Все это, конечно, увеличит риски и стоимость перевозок, однако позволит России и ее партнерам продолжить торговлю, которая будет все больше уходить из-под контроля США и их союзников.
При этом нынешние действия Вашингтона, который пытается стать главным выгодополучателем от санкционного давления на РФ, вполне могут привести к тому, что рынки нефти и газа в какой-то момент станут абсолютно непредсказуемыми для покупателей, что спровоцирует глобальный экономический кризис, который коснется в первую очередь стран Запада.
Не понимать этого в Вашингтоне, конечно, не могут, однако, по всей видимости, в Белом доме политические амбиции в последнее время стали преобладать над экономической целесообразностью. Это означает, что нынешние санкции против России вряд ли будут последними, а потому Москве и ее союзникам предстоит уже сегодня готовиться к тому, что санкционная война в скором времени выйдет на новый уровень.
