«Граница решена навсегда. Все, поставлена точка, учтены интересы обеих сторон», – заявил президент Кыргызстана Садыр Жапаров после подписания договора между Кыргызской Республикой и Республикой Таджикистан о государственной границе. Подписание произошло 13 марта в рамках государственного визита президента Таджикистана Эмомали Рахмона в КР. Событие было названо историческим и судьбоносным, создающим прочную основу для конструктивного взаимодействия двух стран.
Провала не последовало
Кыргызстан и Таджикистан в тянувшемся еще с советских времен пограничном конфликте смогли поставить точку. Кыргызско-таджикский рубеж в течение десятилетий являлся одним из самых горячих в Центральной Азии. Причин тому называют много, начиная с условий доступа к воде и пастбищам и закачивая контрабандой наркотиков и неопределенностью границ.
Кипение на стыке двух государств достигло максимума в сентябре 2022 года. По данным МИД Таджикистана, к этому моменту за 12 прошедших лет здесь произошло 230 вооруженных инцидентов. Очередной конфликт между кыргызами и таджиками, начавшийся 14 сентября и продолжавшийся пять дней, унес около 200 человеческих жизней и грозил перерасти в крупномасштабную войну. Тогда кыргызские и таджикские власти обвиняли друг друга в агрессии. Активизировавшиеся западные «доброжелатели» не предвещали положительный исход событий и лишь подливали масло в огонь.
Берлинский центр Карнеги, например, высказывал мнение, что «Бишкек и Душанбе слишком сильно раскрутили свой конфликт для внутриполитических нужд, и тут внешнее посредничество, скорее всего, сделает ситуацию только хуже». Поэтому, мол, ОДКБ стабильно игнорирует таджикско-кыргызский конфликт, а Москва, понимая происходящее, не будет вмешиваться в процесс его урегулирования, так как «еще один провал во внешней политике России ни к чему».
Вопреки прогнозам 13 октября 2022 года в Астане был запущен процесс мирного урегулирования кыргызско-таджикского пограничного кризиса. Произошло это на полях Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Разговор президентов Кыргызстана, Таджикистана и России – Садыра Жапарова, Эмомали Рахмона и Владимира Путина, как сегодня видится, оказался судьбоносным.
Несколько раньше – 18 сентября российский лидер провел телефонные переговоры с главами Кыргызстана и Таджикистана, обсудив с ними обстановку на кыргызско-таджикской границе. Он призвал страны не допустить эскалации и принять меры к урегулированию ситуации исключительно мирными средствами. На встрече в Астане В. Путину удалось запустить мирный процесс и придать должный импульс кыргызско-таджикским переговорам. Кыргызстан и Таджикистан, отбросив личные обиды и амбиции, принялись сообща разбираться в сложном переплетении пограничных проблем.
Показательно, что из 1684 километров границы 519,9 километра были уточнены до 2011 года, а остальные были описаны в течение последних трех лет, начиная с 2022 года. Достижением стало то, что Таджикистан согласился описывать приграничные участки с Кыргызстаном по документам 1991 года и отказался от своей прежней позиции, которая основывалась на материалах 1924–1927 годов. Такой подход позволил ускорить процесс делимитации, что указывает на зрелость региональных отношений.
Развивая достигнутое, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан наметили провести 31 марта трехстороннюю встречу в Ферганской долине, где ожидается заключение договора о точке стыка государственных границ.
К вопросу о стратегии
О том, какие пути нашли стороны, чтобы разрешить проблему пограничного разграничения на общем участке границы, раскрыл глава ГКНБ Кыргызстана Камчыбек Ташиев на объединенном заседании комитетов Жогорку Кенеша страны. В своем движении вперед два государства пошли на беспрецедентные уступки друг другу.
Состоялся обмен земельными участками площадью 190 гектаров каждый. С участка Кайрагач, принадлежащего Таджикистану, в пользу Кыргызстана отошли 155 гектаров земли и 35 гектаров анклава Кайрагач. В результате анклав будет упразднен, а граница пройдет вдоль канала Селкан.
«Мы полностью отдали село Достук Таджикистану, потому что это село самое отдаленное, там нет никакой стратегической или экономической выгоды для нас, мягко говоря, – рассказал Ташиев. – Взамен села Достук мы получили 91 га земли. Но мы поставили следующее условие: село Достук было восстановлено, там есть новые дома, погранзастава, а значит, нам должны это компенсировать. Я думаю, что дома можно разрушать и вновь отстраивать, но земля бесценна. Поэтому мы получили 30 га поливной земли. Люди будут переселены. Государство построит жителям Достука новые дома».
Важный момент – дорога через Торт-Кочо получила нейтральный статус. Торт-Кочо – стратегически важный перекресток трассы Ош – Раззаков и дороги, соединяющей Таджикистан с анклавом Ворух. В прежние годы перекрытие таджикскими гражданами трассы во время конфликтов приводило к изоляции Лейлекского района Кыргызстана от Баткенской области. Есть также изменения по трем другим дорогам.
Сам же анклав Ворух остается таджикским. После переговоров Кыргызстан согласился закрепить за Таджикистаном 14,5 тысячи гектаров, передав соседям 1 тысячу гектаров пастбищ вокруг анклава из запрошенных 5 тысяч гектаров и получив взамен 1 тысячу гектаров пастбищ в Караган-Сае и 300 гектаров спорного участка.
Завершился спор по водозабору «Головной» и водным ресурсам. В результате переговоров Кыргызстан получил 750 гектаров в обмен на частичную передачу контроля над водозабором.
Садыр Жапаров, комментируя информационному агентству «Кабар» подписанный по кыргызско-таджикской границе договор, заверил, что в процессе пограничного разграничения стороны производили обмен тех участков, где происходили конфликты, и в вопросе обмена земель какие-либо стратегические цели они не преследовали. Глава государства уверен, что история поставит оценку «отлично» за сделанный двумя странами шаг по разрешению противостояния на общем пограничном рубеже.
Геополитический сдвиг
Говорить, что делимитация является окончательным решением всех пограничных проблем, не следует. Впереди предстоят демаркация границы и фактическая реализация международных обязательств на внутригосударственном уровне. Последнее обстоятельство может стать особенно сложным, так оно касается чувствительных тем, связанных с территориальными изменениями.
Людям с обеих сторон пограничной линии нужно будет объяснять новую реальность. Человек десятилетиями пользовался участком пастбищной земли или источником воды и вдруг оказывается, что теперь это находится на территории сопредельного государства. При этом отдельно взятого человека может значительно меньше волновать разъяснение о том, что взамен страна получила то же самое, но в другом месте. Человеку важно то, что есть здесь и сейчас.
Это подтверждают как сигналы, приходящие из приграничных регионов, так и заявления политиков. Депутат Жогорку Кенеша Кыргызстана Султанбай Айжигитов заявил о необходимости пересмотра достигнутых договоренностей, так как Таджикистан якобы имеет какие-то стратегические цели, а вероятность возникновения конфликтов вокруг водозабора «Головной» из-за его нового статуса повышается. Да и Достук должен принадлежать Кыргызстану вследствие того, что он преграждает путь в Ворух, как и не стоит передавать земли последнему, потому что «иначе сложится впечатление, что мы проиграли войну и выплачиваем контрибуцию». Он также уверен, что передача земель приблизит Таджикистан к достижению его заветной цели – присоединению анклава Воруха к его территории.
Комментируя информагентству «Кабар» высказывания депутата, президент Кыргызстана задался вопросом, «почему этот человек за три дня поменял мнение и заговорил по-другому». «Нам нужно разобраться, почему он так поступил, – заметил С. Жапаров. – Он все знает и все хорошо понимает. Но почему-то по многим другим вопросам он делает вид, что ничего не знает и только ведет провокацию».
А в это время провокатора взяло под защиту Радио «Азаттык» (Свобода), по версии которого президент Жапаров обвинил Айжигитова «в демагогии». «Рупор свободы и демократии» увидел в этом попытку «сдержать любое недовольство приграничным соглашением», что является «приоритетом правительства перед ратификацией».
Мастер фальсификации – Радио «Азаттык», утверждающее, что «у Жапарова уже есть такой опыт», имеет собственное видение произошедших событий. Кто-то называет подписанный двумя странами договор достижением мира, а у «Азаттыка» он называется «сделкой века». В процедуре заключения «сделки» Радио заметило то, что «президенты раньше не пожимали руки, а теперь обнимаются».
Ни с того ни с сего «Азаттык» вдруг вернулся к Астанинской встрече трех президентов. В интерпретации «Свободы» она вроде как прошла при посредничестве президента России Владимира Путина, но «который, казалось, не проявил особого интереса к проблеме». Да и вообще, Россия все прошедшие годы, мол, только мешала прекращению кыргызско-таджикского пограничного конфликта.
«Азаттык» утверждает, что «пока весь мир наблюдает за переговорами, направленными на прекращение трехлетнего полномасштабного вторжения России в Украину, две страны Центральной Азии тихо поработали над тем, чтобы оставить в прошлом долгий и порой кровавый пограничный спор». Поэтому подписанный Договор заслуживает «”исторического” статуса – и не только потому, что разногласия восходят к ранним советским временам, когда обе страны контролировались Москвой». То есть договор, по версии радио «Азаттык», стал свидетельством избавления Кыргызстана и Таджикистана от влияния России.
Такая трактовка, вероятно, преподносится неслучайно и является неким намеком на нецелесообразность государствам Центрально-Азиатского региона в условиях открывающихся после разрешения пограничных проблем перспектив развития интеграционных процессов ориентироваться в своей политике на экономические и оборонные инициативы, исходящие из Москвы.
А вот собеседник DW – кыргызский политолог, эксперт по вопросам безопасности в Центральной Азии Марс Сариев, назвав подписание соглашения о границе между Кыргызстаном и Таджикистаном историческим событием, подчеркнул, что оно «выходит за рамки этих двух государств». Он отметил, что это большой шаг к стабильности в Центральной Азии. К тому же эксперт полагает, что идет процесс консолидации тюркоязычных государств: «Эти геополитические сдвиги в Центральной Азии окажут сильное влияние на консолидацию центральноазиатских стран, Южного Кавказа, вплоть до Турции».
Учитывая новые реалии, свои услуги не замедлил предложить Европейский союз, который, как заявлено, поддерживает подписание договора и «готов поддержать реализацию этого соглашения в соответствии со своей Стратегией для Центральной Азии и Совместной дорожной картой по углублению связей между ЕС и Центральной Азией».
Очевидно, локальные ситуации в приграничных регионах при реализации договора между Кыргызстаном и Таджикистаном – это то, что властям на местах придется оперативно и гибко решать в ближайшее время, и здесь геополитической фактор не замедлит обозначить свои позиции.
